Ответственность за немаркированную рекламу

Новые требования по маркировке рекламы, о которых мы говорили, подкреплены внушительными санкциями. То есть законодатель предусмотрел ответственность, чтобы стимулировать всех участников исполнять правила. Рассмотрим, какая ответственность грозит за различные нарушения маркировки интернет-рекламы и кто конкретно рискует:

Штрафы для рекламодателей, рекламораспространителей и ОРД

Статья 14.3 КоАП РФ дополнена двумя частями – 15 и 16 – специально про маркировку интернет-рекламы. Они устанавливают штрафы:

• За непредставление/нарушение порядка представления сведений о рекламе в Роскомнадзор (через ОРД) – это ч.15 ст.14.3 КоАП. Сюда относится ситуация, когда:
• Вообще не были переданы данные о рекламе.
• Были переданы позже срока.
• Были переданы не в полном объеме или с искажениями.
• Размер штрафов:
• На граждан: от 10 тыс. до 30 тыс. руб.
• На должностных лиц (например, директора, ответственного сотрудника): 30 тыс. – 50 тыс. руб.
• На ИП: 30 тыс. – 100 тыс. руб..
• На юридических лиц: 200 тыс. – 500 тыс. руб..
• Эти штрафы касаются прежде всего рекламодателей и рекламораспространителей, обязанных подавать сведения. Формально и ОРД тоже может быть субъектом, если он что-то не передал. Но основная масса случаев – именно компании-рекламодатели/сайты.
• За распространение рекламы без маркировки (без идентификатора) или с нарушением порядка его размещения – ч.16 ст.14.3 КоАП. Проще: если вы вывесили рекламу, а на ней нет ID, или не написано "реклама", или не указан рекламодатель (нарушили требования к пометке). Штрафы здесь еще выше для некоторых:
• На граждан: 30 тыс. – 100 тыс. руб. (то есть блогер-физлицо, который рекламный пост не промаркировал, рискует, например, 50 тысячами).
• На должностных лиц: 60 тыс. – 200 тыс. руб..
• На ИП: 100 тыс. – 200 тыс. руб..
• На юрлиц: 200 тыс. – 500 тыс. руб..
• То есть второй состав – фактически за отсутствие надписи "Реклама, ERID ХХХ". И он более суровый к физлицам (минимум 30 тыс, не 10).

Штрафы могут накладываться на каждое выявленное нарушение. Если у вас 5 немаркированных рекламных баннеров – теоретически 5 отдельных эпизодов, и суммарно штраф может быть очень большим. Пока практика точно не сформирована, но лучше не надеяться "ну заплачу 200 тыс и дальше буду не маркировать" – если поймают системно, может вылиться в миллионы.

Кто конкретно отвечает?

Закон говорит, что ответственность несут лица, осуществляющие деятельность в области рекламы, в пределах своих обязанностей. То есть рекламодатель за неотправку данных о своей рекламе, рекламораспространитель – за то, что у него на площадке идёт реклама без маркировки. Агентство тоже может попасть, если это его зона ответственности по договору. На практике, проверяя, РКН смотрит: чей сайт? – юридическое лицо/ИП, штраф по статье на них. Чья реклама? – если можно идентифицировать рекламодателя, могут и его привлечь.

Пример кейса: В конце 2023 года были случаи, когда Роскомнадзор мониторил Telegram-каналы на предмет маркировки рекламы. Некоторым владельцам каналов (физлицам) пришли постановления: штраф 30 тыс. руб. по ч.16 ст.14.3 за пост с рекламой без указания "Реклама/ID". Также первые штрафы получили небольшие компании, которые не передали данные: 200 тыс. для ООО – легко.

Дополнительные последствия: Штраф – не единственное. За повторные нарушения могут последовать более жесткие меры. Например, в законе о рекламе предусмотрено, что Роскомнадзор может заблокировать рекламную площадку за систематическое нарушение (пока таких прецедентов не было, но возможность обсуждалась). Кроме того, репутационные риски: информация о штрафах может попасть в публичные источники, что бросает тень на бренд.

Как избежать штрафов

• Наладить внутренний контроль. Назначить ответственного за маркировку рекламы в компании. Желательно уровня руководства (чтобы воспринималось серьезно).
• Проверять каждую рекламную единицу. Разработать чек-лист: реклама не публикуется, пока нет ID и пометки.
• Обучить персонал и подрядчиков. Если вы маркетолог-рекламодатель – информируйте блогеров, что в контракте они должны маркировать посты (иначе и они, и вы под ударом). Если вы владелец сайта – предупредите рекламодателей, что не примете макет без места под ID.
• Следить за сроками отчётности. Возможно, автоматизируйте: завести календарь, когда сдавать статистику.
• Использовать консультации. Рынок новый, проводятся вебинары РКН (которые ваши ответственные могут посещать). Также юристы по рекламе выпускают памятки, их полезно читать.

Смягчающие моменты: Законопроектом вводился период адаптации, и до сентября 2023 Роскомнадзор ограничивался предупреждениями. Сейчас же предупреждение может быть только, если нарушение совершено впервые и не причинило вреда. Но есть информация, что регулятор сначала высылает письма-счастья: "вы у нас в выборке, у вас реклама не маркирована, просим исправить". Если проигнорировать – тогда составляют протокол. Если такое письмо пришло – не тяните, быстренько выполните требования и отпишитесь.

Коллизии: Иногда рекламодатель считает, что обязанность лежит на площадке, а площадка думает, что на рекламодателе. В итоге никто не подал данные – штраф могут назначить обоим. Потом можно друг с друга регрессно требовать по договору (например, площадка скажет рекламодателю: "по условиям ты должен был подать, штраф заплати мне"). Чтобы этого не было, четко распределяйте обязанности в договорах. Если вы – площадка, включите пункт: "Рекламодатель обязуется предоставить все данные, необходимые для маркировки, и самостоятельно (или через нашего ОРД) зарегистрировать рекламу, иначе несет ответственность". Если вы – рекламодатель и договариваетесь с сайтом, пропишите, кто именно делает регистрационные действия. Это защитит от внутренней путаницы.